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欧洲灾黎问题再度升温(国际视点)

2020-08-07| 发布者: 卢湾生活网| 查看: 135| 评论: 1|文章来源: 互联网

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原标题:欧洲灾黎问题再度升温(国际视点)

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近期,随着欧盟逐步开放外部界限,欧洲多国陆续采取“解封”措施,大量灾黎和非法移民再次涌向欧洲。专家认为,欧盟急需全面革新现行灾黎庇护制度,建立一种责任共担、团结协作的新机制。

根据国际移民组织公布的最新统计数据,截至7月20日,本年已有近2.7万名非法移民和灾黎进入欧盟境内。欧洲疆域管理局公布的最新陈诉指出,随着欧洲国度渐渐放松疆域管控,5月以来非法入境移民数目迅猛增长,未来数月很可能会出现更大范围的灾黎潮。由于欧盟成员国围绕灾黎庇护制度的革新分歧巨大,加上疫情影响,欧洲灾黎问题长期悬而未决。

“这些悲剧经常被人们漠然看待,甚至完全被忽略”

7月4日,一艘商船“塔利亚号”在利比亚卸载货品之后返回西班牙,途中援救了困在间隔意大利兰佩杜萨岛55公里海疆的52名灾黎。该船先后向兰佩杜萨岛政府和马耳他政府申请靠港,均遭拒绝。末了在欧盟协调下,马耳他政府派出巡逻艇把灾黎接走。

6月25日至6月30日,欧洲一个海上人性主义救援机构旗下的“海洋维京号”救援船,在利比亚海疆援救了180名灾黎和非法移民后,向意大利和马耳他政府多次发出靠港请求,结果在海上漂泊了8天才被允许靠岸,后被团体转移到意大利一艘邮轮上举行断绝。

德国非政府救援组织“海洋观察”日前表示,该组织一架无人机6月29日在地中海国际水域又拍到了一艘颠覆的橡皮艇及遇难者遗体的照片,并向利比亚、意大利和马耳他政府发出求助信息。但到现在为止,没有任何一个国度回复并采取救援行动。

根据《国际海上搜救条约》,沿海国度在国际水域指定区域负有搜救责任,如果一国未能尽责,四周其他国度有义务参与,睁开搜救。“海洋观察”事情职员内斯克·贝克曼说:“橡皮艇所在水域属于利比亚搜救区域,在利比亚缺位时,意大利和马耳他理应脱手搜救。”

“截止到7月20日,本年已有近400人在偷渡前往欧洲途中丧生。自2014年以来,在地中海丧生的非法移民和灾黎数目至少有2万人。”国际移民组织驻利比亚代表团团长费德里科·苏达日前对媒体表示,“灾黎葬身地中海的悲剧险些天天都在上演,这些悲剧经常被人们漠然看待,甚至完全被忽略。我们需要记住,他们和我们一样,也有怙恃和亲人。”

“灾黎问题正演酿成一场旷日长期的人性主义危急”

意大利内政部公布的最新数据显示,截止到7月13日,本年已有8988名灾黎抵达意大利,而客岁同期的数字是3165人。在7月10日至12日短短3天时间里,就有凌驾1250名灾黎登岸意大利海岛。意大利政府担心,随着夏日来临,会有更多灾黎汹涌而至。基于海上天气条件比力相宜飞行,夏日是地中海偷渡旺季。

“最让欧盟头疼的是聚集在土耳其的叙利亚灾黎。”欧盟智库欧洲政策中心移民问题专家奥利维亚·迪兹对本报记者表示,一旦欧盟与土耳其之间关系紧张,土耳其方面就很有可能“开闸”放行灾黎。根据联合国陈诉,土耳其目前收留了约莫370万叙利亚灾黎,另有100多万灾黎聚集在叙利亚与土耳其疆域地域,随时准备进入土耳其。本年2月尾,土耳其政府便一度决定,不再阻止叙利亚等国灾黎从土耳其经陆路或海路前往欧洲,给欧盟疆域造成巨大压力。

希腊移民和庇护部最近发表声明称,在希腊几个靠近土耳其的海岛上,现在滞留了凌驾3.2万名灾黎庇护申请者,超出收留能力的5倍。当地民众与灾黎的关系非常紧张。声明称:“希腊正处在灾黎危急的中心,负担了不成比例的负担。”

“当前,欧洲许多国度都收紧了灾黎收留政策,灾黎问题正演酿成一场旷日长期的人性主义危急。”欧盟智库“欧洲之友”欧洲与地缘政治研究部主任莎达·伊斯拉姆对本报记者表示,新冠肺炎疫情使灾黎的处境越发恶劣,许多国度的灾黎庇护申请事情因疫情而停息,滞留在灾黎收留中心的灾黎被长期强行断绝。

“欧盟需要建立一种责任共担、团结协作的新机制”

面临巨浩劫民压力,希腊、意大利等欧盟“前线国度”多次声称已不堪重负。此前,欧盟曾紧急出台“灾黎配额”措施,根据欧盟成员国的经济水平和生齿范围吸收获比例的灾黎,但由于波兰、匈牙利和捷克等国公然抵制而难以执行。“欧洲之友”载文称,“现行庇护政策急需全面革新,欧盟需要建立一种责任共担、团结协作的新机制”。

德海内政部长泽霍费尔日前表示,在本年下半年担任欧盟轮值主席国期间,德国希望能打破成员国在处置惩罚灾黎问题上的僵局,争取在年内告竣一个政治协议,以全面革新欧盟的灾黎庇护制度。“灾黎问题需要全部成员国配合面临,不能将包袱甩给意大利、西班牙、马耳他和希腊。这是不公平的。”

日前,德国、法国、意大利、马耳他、西班牙5国与阿尔及利亚、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、突尼斯5国的内政部长举行视频集会,商讨如何进一步打击非法移民以及妥善遣返非法越境移民。欧盟委员会卖力内政事件的委员约翰逊表示:“欧盟委员会正在准备推出一项新的移民与灾黎庇护条约,这次集会是相干准备事情的组成部门。”欧牛耳流媒体《欧盟动态》网站报道称,该条约有望取代《都柏林条约》,解决长期以来欧盟各国在灾黎问题上责任分摊不均的问题。

国际移民政策发展中心总做事施平德勒格最近在接受《欧盟观察家》采访时透露,拟议中的欧盟灾黎新庇护制度已经讨论了一年多,由于成员国之间意见不同一,至今尚未形成末了方案。

迪兹认为,欧盟现在管控非法移民和灾黎的主要思绪是“堵”,即通过和地中海沿岸非欧友邦度互助把大批灾黎堵在疆域以外,这只是治标之策,在一定水平上可以缓解欧洲国度的压力,但灾黎的处境并没有改善,可能还会因此面临更严重的人性主义灾难。“欧洲需要认真反思,灾黎是如何产生的,从消除灾黎输出国的战乱和贫穷入手,这才是治本之道。”

(本报布鲁塞尔7月20日电)


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